释放服务贸易潜力 推进中日韩自由贸易进程

迟福林

　　当前，在贸易保护主义和单边主义挑战的新背景下，中日韩推进三国自由贸易进程的现实性、迫切性、重要性都明显上升。在服务贸易日益成为全球自由贸易进程的重点和焦点的背景下，中日韩在服务贸易领域的互补性全面增强。中日韩应以开放包容和可持续发展为基本原则，加快三国在服务贸易及与此密切相关的投资、知识产权、竞争中性、可持续发展等领域的谈判。

　　新环境下，维护以规则为基础的多边贸易体制对推进经济全球化与区域经济合作的进程具有决定性影响，同时，维护多边贸易体制、推进自由贸易进程也是深化中日韩合作的共同目标。2016年，中日韩三国间的贸易总额达到5230亿美元左右。中国是东亚地区最大的服务贸易进口国、最大的高端制造业投资国、最大的清洁能源消费市场。日本是制造业强国，在许多领域拥有尖端技术。韩国在许多制造业领域也有很强的竞争力，产业升级积累了比较丰富的经验。三国需要深化相互间的市场开放，消除贸易投资壁垒，进一步扩大和深化三方合作，提升各自的产业竞争力，带动促进东亚地区和全球的产业链、价值链的进一步发展。

　　新环境下，建立多边自由贸易区是维护多边贸易体制的关键所在。中国、日本、韩国处于工业化、城市化发展的不同阶段，三国经济互补性远远大于竞争性，建立中日韩自贸区将全面释放贸易投资需求。经过40年的改革开放，中国已开始从短缺经济社会进入消费新时代，预计到2020年，中国服务贸易总额占全球服务贸易的比重将由2016年的7%提升到10%左右；到2030年，中国将成为全球最大的服务进口国，服务进口规模约为目前的3倍，占全球服务进口总额的13.4%，超过美国的7.7%和德国的5.8%。把握中国开放结构升级的历史机遇，尽快达成中日韩自贸协定，将为日本和韩国的产品、服务和企业带来更多的机会和更大的市场空间。

　　新环境下，服务贸易发展已开始成为经济全球化、区域经济一体化的重点所在。中日韩经济的一个共同特点是，制造业和货物出口贸易长期以来都是经济增长的重要动力，服务贸易的潜力远未释放。在服务贸易日益成为全球自由贸易进程的重点和焦点的背景下，中日韩在服务贸易领域的互补性全面增强。未来5-10年，中国新技术革命与13亿人的消费大市场的结合，将推动健康、文化、旅游、信息等服务型消费需求快速增长。服务贸易已开始成为中日韩自由贸易最大的市场潜力所在。适应服务贸易发展的大趋势，中日韩都应以开放包容和可持续发展为基本原则，加快三国在服务贸易及与此密切相关的投资、知识产权、竞争中性、可持续发展等领域的谈判。

　　从现实看，在一揽子、高水平贸易投资协议达成之前，中日韩三国可尽快在医疗健康、文化娱乐、数字经济、金融保险等现代服务业重点领域实施“早期收获”项目，加快形成贸易投资自由化和便利化的制度安排。例如，在电子商务领域相互取消和减少贸易投资限制，加快医疗、健康、养老、职业教育、旅游、文化等服务市场相互开放，并深化这些领域的投资制度、竞争制度、产权制度、知识产权保护制度、财税制度和市场监管制度等方面的改革。

　　当前，处在探索建设中国特色自由贸易港进程的海南，正在以服务贸易为主导产业全面深化服务业市场开放，这将为新环境下的中日韩合作提供新的重要机遇。