大连自贸片区发力优化跨境贸易营商环境

　　提升口岸信息化水平、压缩通关时间、降低物流成本、优化船舶监管服务、完善配套服务机制……记者从近日召开的《中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区优化跨境贸易营商环境若干举措》新闻发布会上获悉，大连自贸片区发力优化跨境贸易营商环境，从五个方面提出23条具体措施。

　　为贯彻落实党中央、国务院以及辽宁省、大连市关于全面优化营商环境的决策部署，在大连海关、大连海事局、大窑湾边防检查站等口岸单位的大力支持下，《中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区优化跨境贸易营商环境若干举措》近日由大连市政府办公厅正式印发实施。

　　大连市自贸办专职副主任李汉国表示，新措的实施将进一步优化大连口岸营商环境，压缩口岸通关时间，提升通关效率，降低通关成本，优化监管服务机制，增强企业获得感，促进改革红利释放，有力支持自贸试验区大连片区的建设和发展，并进一步提升全市的跨境贸易便利化水平和整体对外开放水平。

　　二十三条举措发力提升便利化

　　据李汉国介绍，《措施》从五个方面提出23条具体措施，并且每一条措施明确了责任单位。一是提升口岸信息化水平。包含推进口岸作业单证电子化、推广国际贸易“单一窗口”应用、加快“物流监控系统”开发和升级等3条措施。二是压缩口岸通关时间。提出将通关时间压缩1/3以上的目标，包含优化口岸通关流程、开展关税领域预裁定、拓展海关担保方式完善担保制度、为重点骨干企业量身打造“通关高速路”以及实行口岸物流“并联作业”、“限时作业”等6条措施。三是降低口岸物流成本。提出成本降低10%以上的目标，包含降低口岸经营性收费、公示口岸收费清单等两条措施。四是优化船舶监管服务机制。主要从便利船舶进出港、优化边检服务等方面提出8条措施。五是完善口岸配套服务机制。包含建立口岸物流应急处理机制、推广应用海关归类智能导航、推动执法全程记录监管模式、加快建设大连港“智慧港口示范工程”等4条措施。

　　多部门协同共创良好营商环境

　　伴随着辽宁自贸试验区建设工作的全面展开，大连海关进一步将贸易便利化的提升作为支持辽宁自贸试验区建设的重要抓手。大连海关改革办副主任王文卉详细介绍了大连海关在优化口岸营商环境、提升口岸跨境贸易便利化水平方面所作的努力。第一，推进整体通关时间再压缩1/3。在2017年压缩通关时间1/3，实现进口海关通关时间21.4小时、出口海关通关时间2.85小时的基础上，进一步将整体通关时间再压缩1/3，即全年进口80.42小时，出口11.48小时。第二，推广国际贸易“单一窗口”应用。积极推动完善辽宁国际贸易“单一窗口”功能开发应用，加快推进为各单位免费提供口岸监管电子单证数据交换服务；进一步完善国际贸易“单一窗口”中自动进口许可证的申请、查询、签发、核销等功能；不断完善口岸各部门通关共享机制，提高共享水平；加快“物流监控系统”的开发和升级，实现海关与企业、各口岸部门的数据传送和信息共享。第三，推进口岸作业单证电子化工作。通过推进检验检疫单证电子化工作的实施，进一步扩大电子化申报范围，丰富电子化验核手段，支持国际官方证书联网，推行电子签证服务，从而实现三个“全覆盖”：进出口企业全覆盖、进出口货物全覆盖、进出口单证全覆盖。进一步升级打造英特尔监管模式2.0版，以智能化监管为支撑，实现智能卡口区港联动、“通关零等待”、“7×24小时全天候通关”，并逐步将成功经验在辽宁自贸试验区范围内进行复制和推广。第四，积极推动落实关检业务融合工作。

　　据大连海事局局长马一意介绍，海事服务自贸试验区建设伊始，大连海事局就积极改革创新举措，不断强化监管与服务。主动“转变”，积极推进简政放权。立足“品牌”，完善事中事后监管。突出“高效”，提升贸易便利化水平。优化“服务”，实行全年每天24小时便捷通关，开通无休服务窗口受理相关业务，确保船舶进出口岸查验等工作“零待时”。

　　大连大窑湾边防检查站是由国务院批准设立的中央事权单位，属一类海港边检站，辖区现有集装箱、散粮、汽车、北良、石化等5个码头36个泊位，目前已与日韩、东南亚、欧美、中东、非洲等80多个国家（地区）通航。大窑湾边防检查站副站长姜振林介绍了大窑湾边检站贸易便利化的具体措施，即服务窗口前移，提供优质服务；建立分级管理，减少办理流程；开辟“绿色通道”，实现精准服务；实行网络预约，简化行政审批；便捷手续办理，优先家属团圆。