借力京津 加快发展河北科技服务业

   “对于河北而言，在京津冀协同发展背景下，依托京津优质科技服务资源和强大产业优势，大力发展科技服务业，不仅是打造京津冀协同创新共同体的必然要求，对加快提升河北省企业技术创新能力、推动经济发展方式转变、完善科技创新体系、缓解就业创业压力等也都具有重要战略意义。”日前，河北经贸大学副校长武义青对中国经济时报记者表示。他认为，科技服务业是构成一个国家或地区区域创新体系的重要组成部分，是科技与经济相结合的重要纽带。在京津冀协同发展的背景下，科技服务业作为京津冀协同发展必不可少的组成部分，仍须完善协同机制。而如何借力京津，补足河北科技服务业短板成为京津冀科技服务业协同发展的当务之急。

　　一体化发展形势紧迫协同机制尚须完善

　　京津科技服务业发展在全国处于领先地位，其中北京尤为突出，是全国科技服务和科技创新的领头羊。那当前，京津冀科技服务业协同发展仍有哪些亟待解决的问题？对此武义青表示，可以从四方面来看。

　　首先，从规划政策上看，京津冀各自均已发布加快科技服务业发展的实施意见，但综合来看，由国家统一或三方统筹制定、专注京津冀科技服务行业协同发展的顶层规划政策却一直缺失，面对协同发展诸多障碍问题尚未形成统一政策对焦，统筹规划、一体化发展形势紧迫。

　　其次，从发展水平上看，京津冀科技服务业在很多方面呈现阶梯式差距，北京一头独大现象明显，三地科技服务业协同发展面临落差。虽然河北近年来科技服务业发展速度较快，但总体上看仍远远滞后，成为京津冀科技服务业协同发展的短板和障碍。

　　再次，从分工协作上看，北京对津冀创新发展辐射带动作用还不强，产业布局散、链条衔接不紧凑、分工协作不深入、科技服务供需相对脱节等问题较为突出，资源配置不均与虹吸效应并存，京津冀科技服务业形成集群一体化发展格局尚待时日。“比如，在产业链关联上，京津冀科技服务业一定程度上存在自成体系、同质竞争现象，限制了产业集聚效应的发挥和分工协作的深入。在要素配置上，京津集中占有大量高水平科技创新与服务资源，对周边的创新磁场和资源虹吸效应短期内亦无法消除，高层次资本、技术、人才向京津流动现象普遍。”他解释道。

　　第四，从协同机制上看，京津冀在园区、基地、基金、市场、联盟等平台共建方面取得一定进展，但形成政府开放合作、行业沟通协调、企业平等竞争的区域协同与共享机制还

　　需进一步努力。

　　四方面助力河北省加快发展科技服务业

　　而对于河北省如何借力京津加快发展科技服务业，武义青从以下几个角度出发给出了建议。

　　第一，加强顶层设计，谋求京津冀科技服务产业一体化发展。面对京津冀科技服务业协同发展诸问题和障碍，尽快形成统一政策对焦，建立三地科技服务业统筹规划与实施机制是必由之路。“建议在深刻把握三地产业现状与特点基础上，集合政府、行业、学界智慧，在充分征求各方面意见的基础上，坚持合理定位、优势整合、融合对接等原则，制定、出台京津冀科技服务业协同发展规划，明确京津冀科技服务业分工布局与功能定位，推进三地科技服务业协同发展重点工程，进一步完善协同发展体制机制和政策体系，引导京津冀科技服务业协同发展走上科学轨道。”他说。

　　第二，推进市场融合，促进京津优质科技服务资源向河北转移开放。市场对接是产业协同的基础，加快建设京津冀科技服务统一产品市场和要素市场，提高资源配置效率，是京津冀科技服务业协同发展的基石。例如，建立京津冀科技服务业产业转移和项目合作指导目录，破除地方保护行政壁垒，促进京津科技服务业高层次技术、人才、资本向河北流动、重组、合作便捷化。

　　第三，深化主体协作，实现企业专业化分工合作与平台跨区域协同共建。加快河北科技服务业企业、区域创新服务平台与京津的联系合作，是实现京津冀产业链条有效衔接、集群发展的关键，是京津高端科技服务主体带动河北科技服务产业跨越发展的重要渠道。在此方面，建议通过产业政策指导、龙头企业带动、企业集群集聚、重点项目联合，整合京津冀科技服务企业生产价值链条，搭紧投入产出联系，深化企业间分工合作，实现三地科技服务业群落式共生、一体化发展，有效提升河北科技服务业经营水平与绩效。

　　第四，打造战略支点，全力建设雄安科技服务高端产业集聚区与示范区。他表示，一方面，可以通过政府统一采购、园区集体外包、企业联合咨询等形式，开展关键、共性、梗阻性技术研发与应用，将河北转型升级、环境治理、就业创业巨大压力，转化为庞大的科技服务市场有效需求动力。另一方面，更重要的要寻找一处战略支点，打通河北省科技服务供需梗阻和京津科技服务向河北省延伸，撬动河北省科技服务业超常规发展。在京津冀协同发展、雄安新区设立背景下，建议集中各方资源，深化改革、创新模式，全力建设雄安科技服务高端产业集聚区与示范区，集聚京津冀乃至世界科技服务高端要素与产业环节，打造京津服务河北转型升级科技服务桥头堡、河北科技服务业创新高速发展示范高地。