2018年7月7日，李克强总理出席在保加利亚首都索非亚举行的第七次中国－中东欧国家领导人会晤，中国同中东欧16国共同发表《中国－中东欧国家合作索非亚纲要》（以下简称“索非亚纲要”）。《索非亚纲要》充分肯定了16+1合作取得的成就，并为中国与中东欧国家合作描绘了新蓝图。
一、《索非亚纲要》提出，各方愿继续加强中欧互联互通平台建设。各方同意基于公平竞争、市场原则和国际准则，促进中欧互联互通平台项目发展，并为交通领域投资更加公平开放创造良好环境。2015年6月第十七次中欧领导人会晤期间，李克强总理与欧洲理事会主席图斯克、欧委会主席容克决定建立中欧“互联互通平台”。2015年9月第五次中欧经贸高层对话期间，国家发展改革委与欧委会签署谅解备忘录，正式启动互联互通平台合作。平台致力于加强中方“一带一路”倡议与欧方“泛欧交通运输网络政策”等互联互通倡议之间的协作，加强信息交流、推动运输无缝联接和运输便利化，对接彼此相关政策和项目，为中欧企业开拓合作机遇并为交通和其他领域投资创造良好环境。平台通过推动中欧各自市场的公开、透明、非歧视，为双方交通基础设施投资者和相关企业创造公平的竞争环境。
二、《索非亚纲要》提出，各方将推进中欧班列和多式联运务实合作，支持加强中欧陆海快线通关便利化合作，提升跨境运营效率，缩短跨境等候时间。同时更好使用中东欧国家既有的运输能力，在班列增多的情况下保证货运通畅。随着“一带一路”建设的不断推进，我国与欧洲及沿线国家的经贸往来发展迅速，物流需求旺盛，中欧班列开行数量和范围大幅增加，已成为沿线各国加强基础设施互联互通、提升经贸合作水平的重要载体，各国人民互学互鉴、友好往来、促进东西方交流合作的重要纽带，推进“一带一路”建设、促进沿线各国繁荣发展的重要平台。截至今年6月底，中欧班列累计开行突破9000列，运送货物近80万标准集装箱。随着“一带一路”建设的不断推进，沿线各国人民共同努力，中欧班列迅速发展壮大，运量大幅增长，货值显著提升，品牌影响力不断扩大，在联通亚欧大陆物流运输、带动内陆地区开放型经济发展、促进沿线国家产业合作、推动国际铁路联运创新发展等方面都发挥了不可替代的作用。
三、《索非亚纲要》提出，各方欢迎中国、塞尔维亚、匈牙利在匈塞铁路项目上取得的重要进展，注意到有关国家提出的三海倡议，愿探讨将匈塞铁路延长至阿尔巴尼亚、克罗地亚、黑山和斯洛文尼亚有关港口的可能性，并继续推进中欧陆海快线务实合作。各方欢迎17国企业在中欧陆海快线和中欧班列沿线路段开展类似的基础设施建设合作。匈塞铁路是中国-中东欧合作的旗舰项目，也是欧洲南北向通道和中欧互联互通合作的重要组成部分。2013年11月，中匈塞三国领导人共同宣布合作建设匈塞铁路。五年来，在中匈塞国领导人的亲自关心和领导下，在三国政府和企业共同努力下，三方紧密配合、通力协作、攻坚克难，推动项目不断取得一个又一个重要进展。塞尔维亚境内的贝尔格莱德至旧帕佐瓦已于去年11月正式开工建设；诺维萨德至苏博蒂察段商务合同于索非亚会晤期间正式签署，将为2019年塞尔维亚境内线路全线开工创造有利条件。匈牙利境内段匈方业主正在按照欧盟法律法规进行公开招标。匈塞铁路的实施将有力推动中东欧地区基础设施建设和互联互通，促进欧洲一体化进程，有利于“一带一路”倡议与中欧发展战略对接，深化中欧产能与投资合作，实现互利共赢。为推进在三海港区框架下加强港口等基础设施领域合作，中国与克罗地亚、保加利亚、拉脱维亚、立陶宛等国有关部门签署加强三海港区合作的谅解备忘录，与斯洛文尼亚、罗马尼亚有关部门签署加强交通和基础设施领域合作的谅解备忘录，并愿与中东欧各国在相关机制下积极探讨基础设施等领域合作。
四、《索非亚纲要》提出，各方愿支持“一带一路”建设同中欧互联互通平台、泛欧交通网络西巴尔干延长线以及相关周边合作倡议相对接，这将有益于欧洲一体化进程。包括中国－中东欧国家合作、中欧互联互通平台、欧盟东部伙伴关系等在内的合作倡议之间在经济合作、互联互通上的协调沟通，将为有关国家深化合作提供机遇。中国和中东欧国家在资源、技术、市场等方面各具优势，中国－中东欧国家合作的深入开展为有关国家提供了发挥优势、释放潜力的“绿色通道”。中方主动出台加强海关检验检疫合作、开通中欧班列、设立16+1经贸合作示范区、电商物流中心等多项开放举措，支持扩大中东欧产品进口规模，推动贸易平衡发展。2017年中国自中东欧国家进口185亿美元，同比增长45%。中资企业凭借先进技术装备和工程承包经验积极参与中东欧基础设施建设，中东欧富有竞争力的农业、制造、文化创意类企业纷纷入驻中国市场。双方合作助力各自经济增长，提升民众福祉，展现光明前景。
五、《索非亚纲要》提出，中国、匈牙利、塞尔维亚、马其顿将于2019年举行中欧陆海快线海关通关便利化合作第五次工作组会议及专家研讨会。中国与16国中的欧盟成员国将在中欧海关事务合作与行政互助协定和中欧海关合作战略框架内开展海关合作。鼓励更多符合条件的中东欧国家参与安智贸航线试点计划。中国和中东欧国家愿加强通关便利化合作。中国和中东欧国家之间的海关合作将在各自能力范围内进行。构建中欧陆海快线将形成从中国沿海港口至中东欧地区和欧洲腹地新的重要通道，预计货物运输时间较传统海运方式减少7-10天，将明显提高运输效率。目前，中国与沿线国家海关等主管部门将通关便利化作为重点工作大力推进。据了解，中国海关拟利用相关机制，与沿线国家海关主管部门提升通关环节、流程和手续等方面合作水平。我们相信，在与沿线国家的共同努力下，中欧陆海快线将为中东欧国家经济发展发挥更重要的作用。
来源：国家发改委（ID: gjfgwxwb）
