美对华服务贸易顺差快速增长 贸易纷争升级或成绊脚石

导读

美国在要求缩减美中贸易逆差的同时，也不断敦促中国向美国金融服务业开放市场。尽管中国服务贸易一直是逆差，中国还是坚定不移地扩大服务业的开放。

　　4月4日，中美两国相继开出价值500亿美元商品的加税清单，使两国贸易摩擦进一步激化。业内对贸易摩擦再次升级会否蔓延至服务业的担忧逐渐升温。

　　根据美国人口普查局数据，2017年，包括教育目的在内的旅游项目出口额占美国出口额的8.74%，主要服务类别占全部出口额的比例更是超过三分之一。美国是中国服务贸易逆差最大的来源国，近年来逆差额快速增长。受访专家认为，中国针对美国产业进行反制，服务贸易也会受到影响。

　　美对华服务贸易长期顺差

　　从美国对中国的货物贸易数据来看，无论是美国还是中国的统计口径，均是逆差。但在服务贸易数据中，美国对中国已保持了长期顺差。

　　中国商务部新闻发言人高峰曾表示，贸易平衡既应包括货物贸易，也应包括服务贸易。美国是中国服务贸易逆差最大的来源国，近年来逆差额快速增长。

　　中国商务部数据显示，2006年至2016年，中美服务贸易总额增长3.3倍，而逆差增长33.7倍。2017年1-5月，中国对美服务贸易逆差达230亿美元，同比增长了17%。

　　尽管在统计口径上有所差别，但美国的统计数据也显示出相似的趋势。根据美国贸易代表办公室（USTR）数据，2016年时，美国与中国的服务贸易总额（进出口）约703亿美元，美国对华服务贸易顺差约为380亿美元，较2015年增长约13.6%。

　　一个有意思的数据是，USTR统计数据中，2016年美国对中国出口服务贸易额约为542亿美元，同比增长11.6%，USTR特别指出，这个数据较2006年的水平增长了412%，较2001年的水平直线上升，增长了908%。

　　USTR指出，在美国对华服务贸易出口项中，旅游、商标和电脑软件等IP授权是主要的出口项目。

　　美国经济分析局称，正如全球其他发达经济体一样，在过去的一个世纪里，美国已经从以制造业为主的经济转向了由服务业为主的经济，而服务出口最大的项目则是旅游、银行服务等。服务业从业人口在美国大约为9000万，从业人员产生的经济价值在美国经济活动中的占比约为80%。

　　随着产业链的垂直整合和供应链的跨国发展，美国高附加值的设计、研发活动与中国低成本的生产、组装环节日益紧密联系，逐渐形成相互依赖的利益共同体。这意味着，中国在很大程度上支撑了美国在设计、营销、物流、零售、金融、财务等领域的大量服务业就业。

　　美国是中国第二大服务贸易伙伴。根据中方统计数据，中美服务贸易额2016年为1181.3亿美元，同比增长4.7%，占中国服务贸易总额的18%。

　　中国国际经济交流中心研究员张茉楠对21世纪经济报道记者表示，全球价值链不仅是生产环节，还包括服务环节，如研发、设计等。“生产服务业”意味着生产和服务是一体的，当前产业是实体与技术、资本的融合，很难剥离。

　　“所以中国针对美国产业进行反制，服务贸易也会受到影响，如第三方提供的品牌设计、技术研发都隐藏在货物贸易中。因此，即使不针对性地对服务贸易采取措施，美国服务贸易也会受损。现在很多大数据、人工智能、机械制造相关的产品已计在美国服务贸易项下了。”张茉楠称。

　　中国将推出改革开放新举措

　　美国人口普查局最新公布数据显示，美国含留学在内的旅行出口金额约为2036.96亿美元、金融服务出口额为1064.24亿美元、IP授权服务出口额为1279.35亿美元，再加上其他商业服务出口额的1544.58亿美元，以上四项占据美国主要服务出口类别总额的75.88%。

　　旅游合作是中美经贸合作和人文交流最活跃、最具潜力的部分。据商务部测算，2016年中国游客在美人均花费约1.3万美元，远超其他国家游客在美花费，当年旅游支出高达 352.2 亿美元，平均每天为美创造约 9700万美元收入。

　　在教育方面，美国为中国学生出境留学第一大目的国。根据美国联邦移民执法局2016年5月发布的报告，中国在美留学生数量约35.3万人，占在美国际学生总数34%。据商务部测算，中国在美留学生2016年人均花费约4.5万美元，为美贡献约159亿美元收入。

　　近日有外媒报道称，特朗普政府考虑限制中国公民赴美旅游和留学签证。国际贸易学会中美欧战略经济研究中心共同主席李永在接受21世纪经济报道记者采访时表示，中国学生赴美留学缴纳的学费、中国游客在美的花销是美国服务贸易很大一部分来源，如果美国将此付诸行动，将损害美国服务贸易。

美国在要求缩减美中贸易逆差的同时，也不断敦促中国向美国金融服务业开放市场。尽管中国服务贸易一直是逆差，中国还是坚定不移地扩大服务业的开放。

2017年美国总统特朗普访华期间，我国政府公布相关政策，即外资进入中国金融业股权方面的限制基本在5年内放开。作为中美元首会晤达成的一项重要共识，中方按照自己扩大开放的时间表和路线图，将大幅度放宽金融业，包括银行业、证券基金业和保险业的市场准入。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文3月25日在“中国发展高层论坛2018年会”上介绍称，世界贸易组织定义的服务贸易行业有160个，中国入世时承诺开放100个，现在已经开放了120个，包括研发、采矿、电信、教育、保险、证券、银行、空运等。

王受文透露，下一步中国将重点对金融、电信、医疗、教育、养老等领域扩大开放，放宽或取消银行、证券、基金、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。

“我们马上要纪念中国改革开放四十周年，我们将进一步推出改革开放的新举措。”财政部副部长朱光耀4月4日在国新办吹风会上表示，“中国的大门对世界会越开越大，我们欢迎同世界进行更广泛的政策沟通交流，也欢迎更多的外国投资。”