推动“中国服务”参与主导全球价值链

　　商务部数据显示，今年1~2月，我国服务进出口总额同比增长9.3%。其中，新兴服务进出口增速快于整体增速，知识密集型服务出口保持较快增长是不争的事实。

　　中国的服务贸易正在努力迈向世界贸易和价值链的更高层级。

　　4月3日~4日在北京举行的全国服务贸易和商贸服务业工作会议上，“高质量发展”成为与会代表关注的关键词，这也是今年服务贸易和商贸服务重点工作的总基调。正如会上商务部服务贸易和商贸服务司司长冼国义所言：“要坚持新发展理念和高质量发展，促进服务贸易创新发展，打造‘中国服务’国家品牌。”

　　更高要求

　　2017年，我国服务进出口总额达4.7万亿元，规模稳居全球第二位。其中，10.6%的出口同比增速为2011年以来最高，这也是7年来出口增速首次高于进口增速。但不容忽视的是，服务贸易占我国对外贸易比重仅有14.5%，仍大大低于23%的世界平均水平。当前，我国服务贸易不平衡不充分发展的矛盾依然比较突出，具体表现在服务进出口不平衡、行业发展不平衡、区域发展不平衡与市场结构不平衡等方面。

　　冼国义指出，随着国务院服务贸易发展部际联席会议办公室等顶层设计的逐步完善，我国服贸管理体制正不断健全，未来发展合力仍待增强，我国服务贸易的政策体系仍有待进一步完整。与发达国家相比，我国服务贸易政策的支持力度和系统性明显滞后于货物贸易领域。“服务出口享受的退税、信贷、保险等政策还比较零散，没有像货物贸易一般实现全领域覆盖。”

　　对服务贸易工作提出更高质量的发展目标，不仅源于国家层面对服务贸易工作的重视，更在于服务贸易已成为我国对外贸易发展的新引擎和对外开放深化的新动力。关于服务贸易，我们的“小目标”是，力争到2020年，进出口年均增速高于全球平均水平，一批服务企业进入全球价值链中高端，高附加值服务出口能力不断增强，占比不断提升，推动形成由“中国服务”和“中国制造”共同主导关键环节的全球价值链。

　　国际商报记者从工作会议上获悉，商务部正在建立一套包括创新性指标、开放性指标、协调性指标等共计11个指标在内的高质量发展指标体系，“工作定位”更明确，坚持把服务贸易作为贸易强国建设的重要支撑。

　　重点突破

　　今年的政府工作报告指出，要改革服务贸易发展机制。“深化服务贸易创新发展试点是破除制度藩篱的有力抓手。”冼国义在工作会议上透露了今年关于深化试点的四方面考虑，包括延长试点期限、调整试点范围、深化试点任务和有序推广经验。

　　据了解，服务贸易创新发展试点工作在今年2月份到期后将继续推进，并在结合前期试点工作和地方实际情况的基础上对试点范围进行适当的调整；同时，按照党的十九大的新部署新要求，对前一阶段八项试点任务进行补充完善、逐一深化，做好第一阶段总结评估和对试点经验的科学认证，分区域、分行业推广经验。

　　围绕搭建平台载体，通过重点领域的突破带动服务贸易全领域发展，是商务部今年的另一项重点工作。据冼国义介绍，今年，商务部将在如下方面下大力气：规划建设数字服务出口基地，积极培育服务贸易新业态新模式；建立健全示范城市动态调整机制，加快服务外包转型升级；推进国家文化出口基地建设，大力发展文化贸易；积极发展技术贸易；研究规划中医药服务出口基地，大力发展中医药服务贸易；促进国际货运代理行业健康发展；促进展览业提质增效升级等。

　　此外，在创新财政、税收、金融等支持政策和手段，加快完善服务贸易政策体系，强化统计手段和数据使用，夯实服务贸易工作基础，围绕健全服务贸易促进体系进一步拓展“中国服务”的国际市场等方面，商务部都将在今年重点“着墨”。