百位专家报告：服务业吸收外资需进一步优化

一份由近百位服务业专家联合完成的报告显示，中国服务业吸收外资还需进一步优化，房地产依旧是中国服务业吸引外资的主导领域，尤其是在中西部的表现上尤其明显。

　　据悉，这是由中国科学院大学经济管理学院、厦门大学经济学院牵头会同20多个部委研究机构及多个高校近百位专家学者，经过一年多共同完成的课题——《2011~2016年中国服务业与服务经济全景报告》（下称《全景报告》）。

　　这本《全景报告》，由1个总报告和19个子报告构成，按国民经济行业分类对所有服务行业大类的营业规模、资产规模等十几个主要指标进行全口径计算、汇总、研究，用600多个数据指标，基本摸清或估算出过去六年我国服务业及服务经济发展全貌。

　　中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在不久前的达沃斯论坛上演讲中强调，中国要继续推动全面对外开放，加强和国际经贸规则的对接，大幅度放宽市场准入，扩大服务业，特别是金融业的对外开放。

　　服务业发展良好

　　从《全景报告》梳理的状况来看，服务业规模不断扩大，对经济增长贡献稳步提高。

　　从2012年到2016年，服务业的经济总量（营业收入）、资产总额、利润总额、税收总额分别增长了61%、77%、71%、50%。服务业增加值占国内生产总值比重由52.1%提升到58.3%，对经济增长的贡献率从53.1%上升到65.1%，提升了12个百分点。其次，2016年末服务业就业人员接近4亿人，占全国就业人数比重超过50%，比2012年末提高8个百分点，成为国民经济中吸纳就业的最主要产业。

　　最后，利用外资规模从2012年的583.8亿美元增长到2016年的863.7亿美元，增长了48 %。对外投资直接投资额从622.8亿美元增为1583.5亿美元，增长了1.5倍。

　　《全景报告》表明，服务业行业发展比较集中，其中批发和零售业、金融业、房地产业、建筑业等行业在多个指标（增加值、营业收入、法人单位数、就业人数）中占据首位。金融业在服务业各行业中资产规模和利润总额最大，2016年资产总额和利润总额分别为244.4万亿元和3.39万亿元，占服务业总额比重达44.6%和28.8%。建筑业工资总额最高，为1.40万亿元。房地产业固定资产投资额和税收收入最高，分别为13.53万亿元和1.88万亿元。

　　从行业结构来看，地产依旧是中国服务业吸引外资的主导领域，尤其是在中西部的表现上尤其明显。从区域结构上看，中国服务业吸收外资过度集中于东部地区，中西部尤其是中部服务业吸收外资明显不足。

　　此外，与国际尤其是发达国家相比，我国服务业开放程度仍有待提高。来自经合组织（OECD）2015年发布的服务贸易限制指数显示，中国所有行业的平均分值为0.45，高于40个国家平均值0.22。

　　《全景报告》显示，“十二五”时期，金融业、房地产业、交通运输等行业对外投资的大幅增长带动了中国服务业对外直接投资行业结构的不断优化，租赁和商务服务业依旧是中国服务业对外直接投资的第一大行业。

　　从中国服务业对不同国家和区域的具体行业分布看，对亚洲投资最多的领域是租赁和商务服务业，对欧盟及美国等经济更为发达的国家投资时，金融是第一大领域。澳大利亚受华人私人投资较多的影响，房地产成为第一大行业。

　　金融业是中国对美国服务业直接投资第一大领域，截至2015年，投资存量为103.2亿美元，占中国对美国服务业投资存量总额的41%；而中国对澳大利亚服务业投资中，在房地产领域的投资存量为28.3亿美元，占中国对澳大利亚服务业投资存量的30.4%。

　　开放服务业是大势所趋

　　越来越多的迹象显示，中国正加大开放服务业的步伐。

　　商务部新闻发言人高峰近日在例行发布会上指出，下一步，商务部将按照党中央、国务院的部署，会同有关部门推进在金融、教育、文化、医疗等领域的有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等领域的外资准入限制，为外国投资者创造更加有吸引力的投资环境。

　　由世界银行、WTO、OECD、亚洲经济研究所以及全球价值链研究中心联合组织策划，形成了的《全球价值链发展报告（2017）》（下称《报告》）称，世界上越来越多的增加值贸易来自服务业。开放服务业的对外贸易和投资对于加深经济一体化而言是一个明智的策略。

　　《报告》指出，发展中国家已经开放制成品进口，特别是机械和零部件的进口，这使得它们得以参加国际分工。它们往往对本国服务业（也即服务业的进口）提供更强有力的保护，而实际上更开放的政策将有助于它们发展更有竞争力和更具生产效率的服务业，而这又会提高其制造业和生产力。

　　对于中国而言，一个当务之急，是建立更为科学有效，对决策有指导意义的服务业统计体系。

　　国家统计局原副局长许宪春在《全景报告》序言中表示，服务业领域涉及面广，体系庞杂，目前国家统计局和各相关主管部门统计并可公开数据有限，国内对我国服务经济发展全景现状的研究相对薄弱，一个重要原因正是如此。过去，对服务业的系统研究，比较普遍地集中在金融、批发零售、交通运输、旅游、房地产等重点服务业上，对其它许多新兴服务行业总体看还研究得不够深入，特别是全面情况分析不足。