心理健康服务新业态及规范化发展对策

糟艳丽

（天水师范学院教师教育学院  甘肃天水  741000）

【摘 要】  本文结合健康产业政策和心理学领域研究，提出了心理健康服务新业态概念，分析了心理健康服务新业态应 关注的问题。并且从全社会心理健康服务业发展策略、加强心理健康服务业市场主体监督管理方面规范心理健康服务业态 发展提出了对策建议。

【关键词】  心理健康服务新业态；心理咨询服务；健康中国

中国的心理健康服务模式主要分为医学、教育、社会 三种，其中 ：医疗系统的心理健康服务主要以心理障碍或心 身疾病患者为对象，教育系统的心理健康服务以学生的发展 性心理咨询为主，[1] 两者的服务人员主要是专业医疗人员和 教育工作者。社会模式除各类市场主体举办的心理咨询机构 外，主要是以基层社区组织或企事业单位组织的心理健康知 识宣传普及、专业技术人员现场咨询、专家讲座等为主。医 学、教育和社会模式下的心理健康服务，不同群体获得了心 理健康认知与健康行为认同，达到了预防和治疗相关疾病的 目的。但从“健康中国”战略背景下发展健康服务业大格局 出发，尤其是健康服务新业态的出现，心理健康服务及心理 健康服务业如何规范化发展成为亟需解决的问题。

一、心理健康服务新业态概念

早在 2013 年 9 月，国务院印发的《关于促进健康服务 业发展的若干意见》提出“支持发展多样化健康服务”，指 出“加快发展心理健康服务，培育专业化、规范化的心理 咨询、辅导机构”。2016 年 10 月，党中央、国务院发布的 《“健康中国 2030”规划纲要》，在第五章第三节专设单节对 “促进心理健康”进行部署 ；提出“发展健康服务新业态”。 2017 年 1 月，国家卫计委等 22 个部门出台的《关于加强心 理健康服务的指导意见》，明确“鼓励培育社会化的心理健 康服务机构”。可见，社会化市场化的心理健康服务业具备 政策环境的有利支持。经济学领域研究认为 ：健康能够保证 持续有效率的劳动力供应或者通过生命周期的延长而增强 人们受教育的积极性 , 从而显著地影响长期经济增长。[2] 健 康投资与健康经济增长存在正向变动关系。[3] 健康产业，是 指与维护和促进身心健康直接或间接相关的产业，主要包括 药品及医疗器械、营养及保健食品、健康用品等健康制造业， 以及医疗卫生、健康管理与促进、健康保险等健康服务业。[4]

基于 WH0(1947) 对健康是一种完全的生理、心理和社 会完善状态，而非仅仅是疾病和虚弱缺乏的定义，心理学研 究领域主张运用心理学的理论来促进和维护健康、治疗疾病 以及相关的功能障碍。[5] 中国心理学研究人员针对构建本土 化心理健康服务研究由来已久。心理健康教育资深专家陈锡 林（1988）指出，在整个医疗卫生服务全过程中 , 存在个人 消费和生产消费共存的情景 ；医学自身发展和社会发展的关 系的概念体系，包括卫生工作主体和客体以及各自内部间的 群体心理、个性心理，社会需求等问题。[6] 罗鸣春等（2008） 指出，新的健康观需要从以疾病为主的生物医学模式 , 转变 到以预防为主、倡导健康生活方式和社会支持环境的健康促 进模式。[7] 糟艳丽（2016）认为，心理健康公共服务与市场 服务两种资源发展不均衡，不能有效满足群众心理健康需求 与消费需求，同时指出心理健康服务具有社会公益属性和市场有偿属性。[8]

综上所述，心理健康服务新业态是在符合国家健康产 业经济政策的前提下，由社会资本和团体举办市场化心理健 康服务机构，该机构及其专业人员从事心理咨询与治疗、心 理健康教育服务、康复服务、心理测量及诊断（鉴定）的经 营服务活动，并承担相应法律责任和社会准则约束。

二、应关注的问题

1、处理好精神障碍与心理咨询服务的关系

市场化的心理健康服务机构应首先明确其服务范围、 内容，在其专业技术力量支撑的前提下，从事健康促进、学 习、生活、工作、婚姻、康复等基础性咨询活动，对于患有 精神障碍的患者应当优先推荐其到专业精神卫生医疗机构 就诊。慎重使用药物等医疗技术及其医疗机械，在行业发展 初期，建议运用心理健康知识和心理健康技术进行健康促进 和心理健康咨询服务，避免正常的心理健康咨询服务变为心 理问题或心理疾病治疗。

2、处理好不同群体心理健康需求与服务供给的关系

不同的心理健康服务群体，对服务内容、方式，尤其 是服务便利化、服务经济负担程度特别关心，具体说来 ：有 的需求者喜欢电话、微信、讲座等不见面方式，有的需要面 对面进行访谈咨询 ；大多数需求者对于价格定位与服务质量 存在担忧，并且对个人隐私和信息安全尤为关注，因此需要 心理健康服务机构，切实从服务供给侧面提供灵活多样、便 利化且乐于接受的形式，合理定价和保障服务质量，注重服 务对象个人信息和隐私保密工作，维护需求者合法权益。

三、行业规范化发展对策建议

1、心理健康服务业发展策略

大力推行科研院所研究成果市场化运用，发展各类各 层次多种形式的人才培养、职业培训等，投资建设乡镇心理 健康服务设施、医院心理咨询专业门诊或专科大楼建设等， 切实提升公共心理健康服务水平。同时，通过鼓励政府和社 会资本合作，以及社会资本、民间资本单独出资兴办等多种 形式，举办市场化心理健康服务经营机构，实现公办托底、 公私互补，实现全社会心理健康服务资源合理配置和功能各 具特色发挥，探索总结心理健康服务市场主体服务新模式。

2、加强心理健康服务业市场主体监督管理

政府有关行业主管部门要对市场主体举办资质、条件、 服务范围等从法律法规、政策制度等方面从严审核，尽快出 台心理健康服务相关的健康服务业市场主体从业监督管理 办法，从市场准入条件和负面清单管理制度为切入点，规范 市场服务主体有序发展。

四、结束语

心理健康服务业已具备加快发展的政策和市场环境，在法律法规和政策不断完善中，其行业发展 将会有序规范化运行，这就需要心理学领域尽快将研究成果 通过成果转让、入股、合作等多种形式，积极将理论技术成 果转化为现实生产力和服务资源，为“健康中国”战略的实 施提供智力支撑，心理健康服务业必将加快心理健康服务社 会进程和发展水平。如何融入这一进程，成为心理学领域 相关科研机构和高等院校在心理学理论成果研究及其运用、 “双一流”大学建设中面临的重大课题，有待进行理论研究、 实践探索和经验总结。

【参考文献】

[1]  黄希庭 , 郑涌 , 毕重增 , 陈幼贞 . 关于中国心理健 康服务体系建设的若干问题 [J]. 心理科学 ,2007.30(1)2-5.

[2]  蒋萍 , 田成诗 , 尚红云 . 人口健康与中国长期经济 增长关系的实证研究 [J]. 中国人口科学 ,2008(5)44-51.

[3]  顾雪兰 , 刘诚洁 . 健康投资与健康经济增长的双重 效应 [J]. 上海财经大学学报 ,2017.19(3)22-30.

[4]  邱灵 . 加快将健康产业培育成为新增长点 [J]. 宏观 经济理 ,2016(11)41-43.

[5]  郑希付 , 王瑶主编 . 健康心理学 [M]. 上海 : 华东师 范大学出版社 ,2003.3.

[6]  陈锡林 . 论医学社会学的研究对象和基本结构 [J]. 苏州大学学报 ( 哲学社会科学版 ),1988(3)42-44.

[7]  罗鸣春 , 苏丹 . 国外健康促进政策对我国心理 健康服务体系建设的启示[J].西南大学学报(社会科学 版 ),2008.34(5)48-53.

[8]  糟艳丽 . 公益性和有偿性视野下发展心理健康服 务业机制探讨 [J]. 中国公共卫生管理 ,2016.32(1)8-10.

【作者简介】 糟艳丽（1981 －）女，回族，甘肃天水人，硕士研究生， 天水师范学院教师教育学院讲师，主要从事应用心理学方面 的研究 .

(来源：新西部 NEW WEST 2017 年 11 月中旬刊)