我国产城融合的“四化”趋势

【摘要】我国在转型背景下提出的产城融合新战略，它要求产业发展与城市功能提升相互协调，实现“以产促城、以城兴产”。在当前信息化时代背景下，我国的产城融合也呈现了“四化”新趋势，即网络化、服务化、协同化和智能化。未来应进一步顺应这四大趋势特征，全面推进我国产城融合发展。

【关键词】信息化 产城融合 转型升级 【中图分类号】C91 【文献标识码】A

改革开放以来，我国的工业化和城市化快速推进，取得了明显的阶段性成效。但与此同时，传统的工业化与城市化的割裂式发展，导致了城市与产业之间相分离。产城融合，是我国在转型背景下针对产城分离而提出的新战略。

網络化是我国产城融合发展的重要基础

近年来，随着云计算、大数据、物联网、互联网等信息化技术的迅速发展，加速了我国互联网市场空间膨胀，实现了线上线下交融发展，网络化成为各领域融合的发展潮流。网络化是产城融合信息化的基础，对我国各个产业领域的渗透影响都在逐年深入。

第一，网络化变革了我国产城融合发展的新模式。互联网与各个领域的融合发展，改变了我国居民的生活方式，促进了产业社会化分工与重组，衍生了一批新兴的业态与商业模式。近年来，网络购物、在线租房、租车等业态迅速发展，传统的医疗、教育、金融、交通、制造等行业也开始互联网化。“互联网+”经济新业态的出现，改变了人们的消费习惯，增强了居民的消费意愿。

第二，网络化改变了我国产城融合发展的生产方式。我国产城融合的网络化发展趋势，给我国发展带来了信息技术革命，打破了原有信息不对称的束缚，降低了交易成本，促进了专业化分工。大数据时代强调“3V”发展理念，即Variety、Velocity与Volume。其中，Variety代表多样化，Velocity代表速度，Volume代表容量。多样化是大数据的核心内容，越来越多的客户偏向个性化订制，我国企业的产业设计逐步由以供给方为导向的规模化生产转向以需求方为导向的个性化生产，生产的每一个环节都需要依托互联网进行信息沟通交流，从而改变了我国企业的生产方式。

第三，网络化催生了我国产城融合发展的空间组织。在大数据网络化发展背景下，我国城市将成为创新要素的聚集之地，成为推进创新成果推广应用的平台。在发挥互联网优势的同时，我国积极推动“大众创业、万众创新”，各级政府积极配合中央政府工作，做好创客空间、创新工厂、智慧创业等新空间的组织建设发展。部分传统卖场也积极融入网络化发展，对卖场功能进行重新评定，以促转型、优发展等模式向互联网创业园区发展，探索我国产城融合发展过程的新组织空间，提高我国企业的网络化发展水平，缩短企业与最终消费者之间的空间距离，优化创新组织结构。

服务化是我国产城融合发展的重要内容

随着产业结构的不断调整，服务业已成为我国经济发展的主导力量，第三产业占比超过50%。随着城市化与工业化进程的加快，我国产业规模、产业结构、经济效益与产品质量都不断提升，尤其是生产性服务业迅速发展，大大提高了劳动生产率与产品利润率，增强了我国经济发展活力。

服务化是我国产城融合发展的催化剂。顺应信息时代的服务化提升了产业与城市的集聚效应，提高了产业运行效率，加速了资本、人才、技术等要素的融合。目前，体验式、共享式服务经济快速发展，以移动互联网、地理信息、大数据等信息技术得到了广泛应用推广。同时，服务化发展还催生了科技创意园、商贸综合体、综合性生产服务等新载体，加速了我国产城融合的发展。

服务化是我国产城融合发展的新引擎。以电子商务、金融服务、信息服务等为主的新业态迅速发展。云计算服务平台为政府、企业与其他用户创立了新的消费平台，不仅降低了成本，还提供了安全稳定的服务。互联网背景下的金融信息服务具有高效率等优点，能够避免出现信息不对称与逆向选择问题。在信息网络的影响下，我国信息服务激发了人们新的消费需求，成为我国产城融合发展的新引擎。

服务化是我国产城融合发展的粘合剂。互联网与物联网并驾齐驱，我国产业不断融合发展，三大产业的划分界限日渐模糊，制造业的服务化与服务业的制造化使得制造业由产品转向产品与服务相结合、服务业也由服务转向产品与服务相结合的模式。服务化加速了制造业与服务业的融合发展，成为我国产城融合发展的粘合剂。

协同化是实现产城融合发展的关键所在

国家“十三五”规划纲要明确提出，将协同发展作为一大发展理念。在国家政策的指引下，未来我国产城融合的协同化发展趋势还将日益显著。城市内部资源协同是产城融合的重要基础。在信息化时代下，任何城市的发展都是各类资源要素的协作发展，这是实现产城融合发展的重要基础。但总体而言，我国城市内部的资源协同程度仍然不高。例如，大部分城市的监控设施资源共享不足就是一个共性问题。根据业务需求，许多城市的交通、城管、公安等部门都要各自配备监控系统，而且不同系统之间的信息资源处理、发布、共享能力差距较大。要实现产城融合，就要充分利用信息技术，建立城市系统内的跨部门、跨领域协同发展的信息化管理系统，有效推进城市内部信息资源的融合共享，实现精准化、协同化的城市管理。

人与城市的协同是产城融合的关键所在。人是产城融合的关键要素，人与城市的协同发展是我国产城融合的重要趋势。因此，要推进产城融合，关键就要实现以人为本的城市化。在信息化时代下，不仅要注重人才的引进与培养，积极营造“大众创业、万众创新”的良好环境，同时也要关注农村人口的市民化，充分依托各类信息渠道促进这类群体融入城市。

城乡协同是产城融合的主要方向。城乡一体化，是我国产城融合的重要目标，实现城乡协同也因此成为产城融合的重要方向。目前我国城市与农村之间的各类公共设施和公共服务差距较大，建立城乡一体的共享协同机制已迫在眉睫。因此，应积极推进城市的公共服务功能下沉，提升郊区、农村的人居环境，优化这些区域的教育、医疗等基础服务配置，强化社会保障，有序引导当地农民就地或就近市民化，引导部分人口随产业在城市周边就业和居住生活。

智能化是我国产城融合发展的必由之路

智能化是我国产城融合发展的重要路径。智能化创新了城市调控、城市预测、城市治理、城市监管方式，通过实施智能化管理，能够提升城市的精准化、一体化水平，为政府科学决策提供一定的指导。通过发展智能交通等方式，构建城市地理空间数据库，破解我国在工业化与城市化进程中交通基础设施不完善的难题，加速我国产城融合的发展。智能化是我国产城融合发展的重要举措。智能化为产城融合提供了多层次、全覆盖、高品质的公共服务，提升了社会资源配置效率，创新了公共服务供给模式。智能化系统有利于推进政务信息公开，强化部门之间的协调合作，为企业提供大量的信息资源。通过智能化系统，政府部门将医疗信息、企业信用、公共设施、环境质量等信息及时向社会公开，为民众提供充分、便捷的信息服务。智能化提升了我国城市信息化水平。通过云计算、大数据、地理信息、物联网等新一代信息技术，智能化的运用提升了我国城市信息化水平，创新了城市规划与建设、管理与服务模式。智能化的发展有助于我国实现基础设施智能化、公共服务便捷化、城市管理精细化、产业发展科学化、生活环境适宜化，从而引领我国产城融合进入高端发展阶段。

来源：人民论坛2017年4期

（作者单位：渤海大学　　曲巍巍　　程迎新）

【注：本文系2016年度辽宁省社会科学规划基金项目“大学生职业指导和创业就业中的策略研究”（项目编号：L16BSH001）的研究成果】

【参考文献】

①王家斌、李茜：《新型城镇化视阈下产城融合发展战略探究》，《江南论坛》，2016年第8期。